83 de 109 distritos de Arequipa en emergencia: compras ágiles, drenaje que sigue sin construirse

La declaratoria agiliza compras, no financia obras

El decreto declara en emergencia 83 de los 109 distritos de las ocho provincias de Arequipa por 60 días ante lluvias asociadas al fenómeno El Niño 2026-2027, según la Agencia Andina. La medida encarga a los gobiernos regionales y locales ejecutar acciones de reducción del riesgo con apoyo técnico del Indeci y, conforme al artículo 40 de la Ley General de Contrataciones Públicas (Ley 32069), habilita contratar bienes, servicios y obras por procedimiento no competitivo ante la inminencia de una emergencia. Lo que no hace es transferir dinero: la propia Andina precisa que la declaratoria no implica transferencia económica adicional del tesoro y que las medidas se ejecutan con cargo al presupuesto institucional. El papel acelera el gasto, pero no lo crea.

El dinero existe; lo que falla es ejecutarlo

En junio, el MEF aseguró contar con más de US$2,000 millones en fondos contingentes para enfrentar el fenómeno El Niño, según RPP. El problema no es la bolsa, es el ritmo. Entre 2023 y 2025, los municipios de Arequipa tuvieron S/5,911.5 millones para obras y dejaron sin usar más de S/1,770 millones, según Gestión. En recursos específicos para reducir la vulnerabilidad y atender emergencias usaron solo el 65% y dejaron más de S/12 millones sin ejecutar, según la misma Gestión. El patrón no es local: en Piura, la Contraloría halló que en 2025 el gobierno regional giró apenas S/5.3 millones de S/16.9 millones disponibles (31.6%) y que ninguno de sus 66 procedimientos de selección correspondía a diques, descolmatación o defensas ribereñas, según Vigilante.

Lo que evita la siguiente emergencia sigue sin construirse

La declaratoria administra la urgencia, no reemplaza la obra. En Arequipa, Agro Rural tenía financiamiento desde el 25 de agosto para tres descolmataciones y limpieza de quebradas en El Chullo y Los Incas, y al 16 de octubre no se había ejecutado ninguna de las intervenciones, según Correo; solo después de la inspección, el Midagri informó que Agro Rural ya ejecutaba labores, con el sector Tingo al 100%. En agosto, 54 distritos quedaron fuera de la declaratoria anterior y esperaban ser incorporados, según Vigilante; hoy el Ejecutivo incluye a 83, con lo que los excluidos se reducen a 26. Se acumulan decretos supremos, pero el drenaje y las defensas ribereñas que evitarían el próximo huaico siguen pendientes, y solo el 30.5% de las entidades públicas tenía planes de prevención aprobados y vigentes, según la Defensoría del Pueblo citada por Vigilante.

El ciudadano paga la diferencia

Para quien vive en Yura, Yanahuara o un caserío de Castilla, la emergencia no se mide en decretos sino en lodo. Una quebrada seca se activa en horas y arrastra rocas hacia viviendas y carreteras; la maquinaria que llega después del huaico no repone lo perdido. Mientras la respuesta se financie recién cuando el desastre ocurre, el costo de la prevención que no se hizo lo asume el bolsillo de la familia: su casa, su cultivo, su seguridad. La pregunta no es cuántos distritos figuran en el decreto, sino cuántos tendrán la obra terminada antes de la próxima lluvia.