El oficialismo quiere ampliar en el Senado las facultades que Diputados ya aprobó: la bicameralidad como renegociación

La votación ya ocurrió: Diputados cerró el texto en 20 puntos

La discusión no empieza de cero. El 6 de octubre, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen de delegación de facultades con 66 votos a favor, 34 en contra y 24 abstenciones, en una jornada en la que la propuesta fue primero rechazada y luego rescatada por una reconsideración que obtuvo 75 votos a favor, 33 en contra y 16 abstenciones RPP. El texto delega facultades al Ejecutivo por 90 días, circunscritas a seguridad ciudadana y prevención ante el fenómeno El Niño, y reúne 20 puntos RPP.

El oficialismo anuncia que sumará lo que la Cámara Baja descartó

La senadora Patricia Juárez, de Fuerza Popular, adelantó que su bancada buscará ampliar ese texto y sumar materias como el apoyo a emprendedores, la pesca y la mediana y pequeña empresa RPP. No es una lectura aislada: el presidente del Consejo de Ministros, Luis Galarreta, insistió ante la Comisión de Constitución del Senado en que lo aprobado "no es suficiente" El Búho. Las cuentas describen el mismo recorte a distinta escala: por materias, el Ejecutivo pidió ocho y Diputados aprobó seis La República; por submaterias, de 66 solicitadas sobrevivieron 20 Diario Uno, los 20 puntos finales circunscritos a seguridad ciudadana y prevención ante El Niño. Lo que el oficialismo plantea, en los hechos, es recuperar por la vía del Senado lo que no consiguió en la Cámara Baja.

El marco es renegociación, no contrapeso

La Constitución dispone que el Senado, como cámara revisora, aprueba, modifica o rechaza la propuesta de Diputados y remite la autógrafa a promulgación (Constitución, artículos 102-A y 108). En los hechos, eso implica que no la devuelve a la cámara de origen: una ampliación decidida en el Senado no regresa a Diputados para una segunda votación, y la cámara revisora tiene la última palabra. El senador Jaime Delgado sostiene que el Reglamento del Senado permite aprobar, rechazar o modificar, pero no incorporar materias que no hayan sido aprobadas por los diputados La República. El problema es que nadie ha definido con precisión qué significa "desnaturalizar" un proyecto, como admitió el propio presidente de la Comisión de Constitución, Carlos Mesía Diario Uno. Con ese vacío, el contrapeso se convierte en una segunda oportunidad de legislar sin control.

Qué significa para el ciudadano

El perímetro de esta delegación define cuánta discrecionalidad tendrá el Ejecutivo en los próximos meses sobre materias que tocan el bolsillo y los derechos de las personas: tributación, formalización laboral, vivienda y microempresa El Búho. No es un tecnicismo parlamentario: una facultad adicional no votada por Diputados puede traducirse en un decreto legislativo que modifique reglas tributarias o laborales sin pasar de nuevo por la Cámara Baja. El propio Galarreta reconoció que el Ejecutivo puede actuar sin facultades El Búho. Lo que está en juego no es la capacidad de gobernar, sino quién decide hasta dónde. El ciudadano que hoy ve aprobarse un texto recortado tras más de 12 horas de debate Diario Uno debe saber que ese mismo texto puede volver ampliado por la puerta del Senado, sin una votación que lo devuelva a Diputados.