Los primeros proyectos de la era bicameral: el populismo legislativo como prueba de fuego

El catálogo de beneficios ya está sobre la mesa, la factura no

A cinco días de que el Congreso bicameral se instale, los diputados electos ya han revelado sus primeras iniciativas. Y el patrón es reconocible. Diethell Columbus, de Fuerza Popular, anunció una "beca por impuestos" para que las empresas financien formación técnica y profesional a cambio de un crédito tributario, además de un programa de "vivienda joven" que aprovecharía terrenos del Estado abandonados para proyectos de vivienda a precios sociales El Comercio. Roxana Rocha, de Renovación Popular, propone una "ley mi primera empresa" con beneficios tributarios temporales, simplificación de trámites y un fondo nacional de emprendimiento juvenil; y una "ley alquila, ahorra y compra" que convertiría parte del bono de arrendamiento en ahorro para la cuota inicial de una vivienda El Comercio.

Las iniciativas suenan bien. El problema es que ninguna viene acompañada de una estimación de costo fiscal. Créditos tributarios, fondos de emprendimiento, subsidios al alquiler: todo suma. Y todo suma en un país cuyo Presupuesto Público 2026 crece apenas 2.2%, uno de los avances más bajos de los últimos años, con un gasto total de S/257,562 millones RPP. Prometer sin costear no es generosidad: es aplazar la cuenta para otro gobierno, otra coyuntura u otra generación.

El fantasma del noveno retiro y las lecciones que el Congreso saliente dejó sin aprender

El especialista en asuntos legislativos Martín Cabrera advirtió, en el mismo reportaje de El Comercio, que la izquierda, con Juntos por el Perú a la cabeza, rescatará iniciativas del Congreso saliente: nivelaciones salariales en el sector público, beneficios a docentes y "reivindicación de derechos" El Comercio. Pero la alerta más inquietante es otra: la probable reactivación de un noveno retiro de fondos de pensiones, impulsada desde la bancada de Ahora Nación si Jaime Delgado asume un rol protagónico en el Senado.

Conviene recordar lo que ya ocurrió. El superintendente de la SBS, Sergio Espinosa, advirtió ante la Comisión de Economía del Congreso que los retiros sucesivos pondrían en riesgo el acceso a una pensión mínima y dejarían a 8 millones de afiliados sin respaldo económico en la vejez Congreso. Ocho retiros después, el Congreso saliente demostró que la advertencia técnica no frena la pulsión electoral. El bicameral nace con el mismo gen.

Lo que está en juego no cabe en un comunicado de prensa

La calidad de la gobernabilidad no se medirá por cuántos proyectos se presenten en los primeros cien días, sino por cuántos de ellos vienen con memoria de costos, análisis de impacto fiscal y un debate que involucre al Ejecutivo antes que al titular. Cada ley que crea un beneficio sin identificar su fuente de financiamiento es una deuda que alguien pagará: con más impuestos, con menos servicios o con inflación.

El ciudadano que hoy escucha "vivienda joven", "beca por impuestos" o "alquila, ahorra y compra" tiene derecho a preguntar: ¿quién paga esto? Porque si la respuesta es difusa, la factura ya está corriendo. Y en el Perú, la historia enseña que los platos rotos del populismo legislativo los pagan siempre los mismos: los que no tienen un crédito tributario que reclamar ni un bono de arrendamiento que capitalizar.