Los 500 colegios al año que promete el Gobierno: una meta que no responde a la brecha de S/158,832 millones

El anuncio de construir 500 colegios públicos por año, hecho por el Ejecutivo en plena emergencia de la infraestructura educativa declarada en agosto de 2026 mediante el Decreto Supremo 013-2026-MINEDU TVPerú, llega cuando se acerca la discusión del presupuesto 2027. La meta física, sin embargo, no responde la pregunta que importa: cuánto de la brecha se cierra, con qué dinero y quién lo gasta.

La meta es un número, no un plan de cierre de brecha

La promesa no dice cuánto del stock pendiente se resuelve. La brecha de infraestructura educativa llegaba a S/158,832 millones a diciembre de 2024, según el Minedu recogido por ComexPerú, y al cierre de julio de 2025 ya trepaba a S/166,853 millones según el Plan Nacional de Infraestructura Educativa citado por ComexPerú. Frente a ese hoyo, el plan de 2,000 colegios en cuatro años, a razón de 500 por año más 3,000 locales remodelados, según Gestión, no precisa cuánto cubre.

El contraste con el costo unitario lo deja en evidencia. Una Escuela Bicentenario en Puno cuesta en promedio S/87.8 millones: seis escuelas por S/527 millones, según Andina. A ese precio, 500 colegios al año exigirían unos S/43,900 millones, cerca del 90% de todo el presupuesto del sector Educación 2026 (S/49,424 millones, según Caretas). Aun con el costo del paquete piloto, cuatro escuelas por S/152 millones, es decir S/38 millones cada una según gob.pe, la meta costaría S/19,000 millones al año, por encima de los S/17,091 millones de recursos del Minedu en 2026 Caretas. La meta física no viene con la cuenta.

El cuello de botella es quién gasta, no cuánto se anuncia

La capacidad de ejecución es la barrera real. Hoy el Estado termina entre 30 y 80 colegios nuevos por año; el Pronied culminó 61 entre 2023 y 2024 y el Minedu concretó 157 obras en tres años, según Gestión. En 2025 se asignaron S/5,176 millones a proyectos de inversión física para reducir la brecha, pero solo se ejecutó el 58.6%, es decir S/3,032 millones, según ComexPerú; el Gobierno nacional apenas ejecutó el 28.5% de su presupuesto de inversión en infraestructura, S/82 millones de S/288 millones ComexPerú. El problema de ejecución cruza todos los niveles de gobierno, y el 63% del presupuesto educativo 2026 quedaría en manos de gobiernos regionales y locales, según Caretas, lo que dispersa el gasto entre cientos de unidades ejecutoras con capacidades desiguales.

Construir sin mantener es volver a abrir la brecha

El anuncio ignora lo que ya existe y se cae. Hay 26,905 instituciones educativas en riesgo de colapso, según el Minedu citado por Gestión, y solo el 22% de las escuelas públicas rurales tenía en 2025 agua, saneamiento y electricidad a la vez, menos que el 26% de hace diez años Gestión. El gasto en mantenimiento bordea el 0.5% del PBI frente al 2% que recomiendan los estándares internacionales Gestión. Construir 500 colegios sin mantener los que ya existen no cierra la brecha: la recrea.

Lo que está en juego es el año escolar de un alumno

Para el ciudadano, esto se mide en días de clase y en derechos. Al ritmo efectivo de ejecución de 2025, S/3,032 millones, cubrir los S/166,853 millones de brecha tomaría cerca de 55 años. Un estudiante de una escuela en riesgo o sin agua no puede esperar ese calendario: necesita un techo seguro y un baño este año, no un titular. La infraestructura escolar no es un gasto decorativo; es la condición mínima del derecho a la educación y del futuro de ingresos de quienes hoy se sientan en aulas con rajaduras.