Fonafe: la reforma del MEF no cambia de dueño, cambia de mando
El MEF quiere manejar el holding de 35 empresas públicas como un verdadero holding. El Estado sigue siendo el dueño; lo que está en juego es quién nombra a los directores y quién responde.
Por Qhawaq
No es un ajuste contable, es un cambio de mando
La reforma que prepara el Ministerio de Economía y Finanzas sobre Fonafe no se limita a números. Fonafe es el holding del Estado: agrupa 35 empresas públicas y una entidad por encargo, EsSalud, según detalló Gestión. El ministro Elmer Cuba adelantó que cada empresa será evaluada "en su propia métrica" para fortalecer la gestión y que la práctica de nombrar directores relacionados con "amigos" de cada gobierno tiene que terminar: "eso va a cambiar". Prometió manejar Fonafe "como un verdadero holding empresarial" y reclutar a los mejores gerentes Gestión. Aún no hay un proyecto normativo difundido públicamente: el propio ministro prometió el detalle "en algunas semanas más".
El holding gana, pero la discusión es quién manda
Los resultados de Fonafe son sólidos: utilidades de 2,563 millones de soles al segundo trimestre de 2026, 29% más que el mismo periodo del año anterior y 45% por encima de su marco, según cifras citadas por Gestión. El punto, sin embargo, no es contable sino de gobernanza. Que las empresas ganen no resuelve la pregunta cívica: ¿con qué criterios se nombra a los directores y gerentes, y quién vigila? El propio ministro reconoce que los directorios fueron históricamente cuota política de cada gobierno. Prometer a los mejores gerentes es un inicio; lo que se necesita son reglas públicas y estables de selección, transparencia y rendición de cuentas.
PetroPerú, fuera del holding, es el espejo del riesgo
La reforma llega con una ausencia notoria: PetroPerú no está bajo Fonafe. La petrolera salió de su órbita en 2008 y hoy es una de las pocas empresas estatales fuera del holding, recordó Gestión. El contraste es elocuente: PetroPerú cerró 2024 con pérdidas superiores a 805 millones de dólares, mientras las empresas de Fonafe ganaron 4,150 millones de soles ese mismo año Gestión. La deuda de la petrolera ronda los 8,000 millones de dólares; Roberto Yafac, director ejecutivo de Fonafe, advirtió que absorberla "nos quiebran" por el efecto en cadena Gestión. Ninguna reforma del Estado accionista estará completa si no define qué hacer con la empresa pública más costosa y sin contrapeso corporativo.
Lo que se decide es el agua, la luz y la deuda que pagamos
Fonafe no es una abstracción: bajo su paraguas están Sedapal, las distribuidoras eléctricas, el Banco de la Nación y, por encargo, EsSalud. De quién las dirige y con qué reglas dependen la calidad del agua, la continuidad de la luz, el pago de programas sociales y la salud. Y del destino de la deuda de PetroPerú depende cuánto riesgo fiscal acaba en el bolsillo del contribuyente. Vigilar esta reforma no es un asunto de técnicos: es vigilar que el Estado, en su rol de dueño, rinda cuentas con las mismas exigencias que reclama a cualquier accionista.