Educación: el fracaso regional que la bicameralidad deberá enfrentar

El diagnóstico que no admite excusas: 25 regiones, 25 retrocesos

El Índice Regional de Gestión Pública 2026 (IRGP 2.0), elaborado por el Consejo Privado de Competitividad, contiene un dato que debería encender todas las alarmas: en el pilar de Educación, las 25 regiones del país retrocedieron respecto al año anterior. No fue una mayoría amplia: fue el universo completo. Gestión

La caída es aún más grave en perspectiva. Apenas un año antes, el IRGP 2025 había registrado que 20 regiones mejoraban en este mismo pilar, impulsadas por el incremento de locales públicos en buen estado. CPC Lo que se construyó en 2024 se desmoronó en 2025.

El indicador que explica el derrumbe es concreto: la proporción de locales escolares públicos con todas sus aulas en buen estado cayó en cada una de las 25 regiones. Las peores debacles se dieron en Loreto (-65.3%), San Martín (-39.9%) y Huánuco (-29.1%). Gestión En el ranking general, Tacna lidera con 0.782 puntos y Ucayali cierra con 0.135. Entre ambos extremos, 17 regiones se agolpan en un Grupo 2 que el propio CPC advierte que podría seguir degradándose hacia el Grupo 3, el de peor desempeño.

No es falta de plata: es calidad del gasto

La reacción instintiva ante estas cifras es reclamar más presupuesto. Pero los datos cuentan otra historia. Según el Reporte Anual de Eficacia del Gasto Público de ComexPerú, en 2025 los gobiernos regionales ejecutaron el 99% de su presupuesto en la función Educación, la tasa más alta entre todos los sectores. Comex El dinero se gastó casi en su totalidad, y aun así las aulas están peor que antes.

Para 2026, el Ministerio de Educación ha anunciado que el 63% de los recursos del sector irá a manos de gobiernos regionales y locales. Minedu Esto significa que la descentralización del gasto educativo no es un experimento marginal: es el modelo vigente. Y el modelo, según el IRGP, está fracasando.

El problema no es de volumen sino de diseño. Gastar no es gestionar. Ejecutar no es transformar. Mientras los indicadores de infraestructura se desploman, las regiones siguen girando cheques sin que nadie, hasta ahora, mida con consecuencias la calidad de lo que ese dinero produce. La pregunta pertinente no es cuánto se gasta, sino por qué gastarlo todo produce tan poco.

La bicameralidad: ventana de oportunidad y riesgo de recentralización

El nuevo Congreso bicameral inicia funciones el 28 de julio de 2026. AP Noticias El Senado, con 60 integrantes (RPP), concentrará las funciones de control político, revisión legislativa y designación de altos funcionarios. Congreso Entre sus atribuciones está supervisar los actos del Poder Ejecutivo y de la administración pública. Eso incluye, o debería incluir, preguntar por qué 25 regiones gastan casi todo su presupuesto educativo y entregan peores aulas.

El Consejo Nacional de Educación ya entregó a la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales un documento con 15 prioridades educativas para el quinquenio 2026-2031, elaborado tras 26 diálogos nacionales y regionales. Andina Hay una hoja de ruta. Lo que falta es un Congreso que la convierta en parámetro de fiscalización, no en papel reciclable.

El riesgo es simétrico a la oportunidad. Un Congreso que mire el IRGP y concluya que la solución es arrebatar competencias a las regiones, recentralizar en nombre de la eficiencia, habrá entendido el diagnóstico al revés. El fracaso no es de la descentralización en abstracto: es de una descentralización sin estándares, sin consecuencias y sin una cámara parlamentaria que ejerza control real sobre la calidad del gasto subnacional.

Julio Velarde, presidente del BCR, advirtió este mismo 16 de julio que el fenómeno de El Niño será el principal riesgo para la economía peruana en el corto plazo. Síntesis Si el Niño golpea, los colegios en mal estado serán los primeros en colapsar, y las regiones con peor gestión, Loreto, Ucayali, Puno, estarán entre las más expuestas. El tiempo para corregir no es infinito.

Lo que está en juego: el aula de tu hijo

Detrás de cada indicador del IRGP hay un niño que estudia en un aula con el techo agrietado, un docente que no tiene condiciones para enseñar y una familia que depende de la escuela pública como único ascensor social. Cuando las 25 regiones retroceden en educación, lo que retrocede es la posibilidad de que ese niño rompa el círculo de pobreza que heredó.

El Senado que nace en julio tiene ante sí una causa que no es de izquierda ni de derecha: es de diagnóstico compartido. La educación regional no está fracasando por falta de recursos sino por ausencia de un sistema que distinga entre gastar y educar. Si la bicameralidad sirve para algo, que sirva para eso.