Canon récord, municipios lentos: más de S/9,500 millones que no se convierten en obras
El canon minero ya superó este año todo lo transferido en 2025, pero varios de los municipios más beneficiados están entre los que menos ejecutan: un problema de capacidad institucional, no de dinero.
Por Qhawaq
El dinero no es el problema
El Perú debate estos días el presupuesto de 2027: el ministro de Economía sustenta ante la Comisión Bicameral de Presupuesto este martes 8 de setiembre (Congreso). En paralelo, un dato desmiente la idea de que a la obra pública le falta plata. Con información del Ministerio de Energía y Minas revisada al 5 de agosto, este año ya se transfirieron S/9,564.1 millones por canon minero, por encima de los S/6,992.6 millones de todo el 2025. Nunca hubo tanto dinero para obras; lo que no creció al mismo ritmo es la capacidad de gastarlo a tiempo y bien.
La paradoja de los municipios ricos
Gestión revisó a las 24 municipalidades con más de S/100 millones asignados del rubro 18, que reúne canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones. Solo 9 de las 24 han ejecutado la mitad o más de los recursos obtenidos del canon, sobrecanon y regalías. Cinco no llegan ni al 30%: Cajamarca, San Marcos (Áncash), Cerro Colorado (Arequipa), Morococha (Junín) y Coyllurqui (Apurímac).
El extremo es San Marcos, en la zona de Antamina. Al 4 de agosto tenía más de S/986 millones del rubro 18 y había invertido apenas el 28.7%: tendría que devengar S/703.5 millones antes de diciembre para usar todo lo asignado. Un proyecto de transitabilidad en Huaripampa cuenta con S/28.1 millones y ejecución cero, con una alerta del MEF por falta de avance. El economista del Consejo Privado de Competitividad, Álvaro Cubas, lo resume: los recursos que manejan estos distritos exceden sus capacidades de gestión. No es solo plata mal usada: es una descentralización que reparte dinero sin construir primero la capacidad de convertirlo en obras.
La bomba de tiempo climática
La lentitud sería seria cualquier año; este año es urgente. El ENFEN mantiene la alerta de El Niño Costero con magnitud extraordinaria de setiembre de 2026 a enero de 2027, y en la Comisión Bicameral de Presupuesto el diputado Ernesto Zunini (Juntos por el Perú) planteó priorizar partidas de prevención ante el riesgo en Lambayeque, Piura y Tumbes. Un municipio que en agosto había invertido apenas el 28.7% de los recursos del rubro 18 difícilmente tendrá listas, antes de las lluvias, las defensas ribereñas y los drenajes que se pagan con ese mismo canon.
Lo que paga el ciudadano
El saldo de balance no construye postas ni desagües. Cuando San Marcos deja cientos de millones sin ejecutar, un vecino de Huaripampa sigue cruzando una trocha sin afirmar y, si el río crece, su vivienda queda expuesta. El dinero que "sobra" en el papel es la obra que no llega: el colegio sin techo, el centro de salud sin equipos, la vía sin asfaltar. La factura la paga el ciudadano con tiempo, con salud y, en un año de El Niño, con la seguridad de su propia casa.